Изменили правила планирования – из норм удалили единые сроки, в которые заказчики подают планы на утверждение, скорректировали правила заполнения и саму форму плана закупок. Получить финансирование на будущий год, действуя по-старому, нельзя. Расскажу, как подготовить согласование плана закупок на 2018–2020 годы, узнать, в какие сроки и в каком виде подать проект распорядителю.
Внимание: для федеральных заказчиков скорректировали постановление Правительства РФ от 5 июня 2015 года № 552, для региональных и муниципальных – постановление Правительства РФ от 21 ноября 2013 года № 1043. Изменения внесли постановлением Правительства от 25 января 2017 года № 73. Как составить проект плана закупок Когда составляете проект плана закупок для ГРБС, учтите все предстоящие расходы и изменения, которые правительство внесло в правила планирования.
Следуйте четырем шагам.
Шаг 1. Рассчитайте расходы
Чтобы рассчитать расходы, соберите исходные данные: какие товары, работы, услуги необходимо закупить в следующий год или три года. Планы закупок формируют на срок действия закона о бюджете, то есть на один или на три года (п. 3, 4 ст. 169 Бюджетного кодекса РФ, ч. 4 ст. 17 Закона № 44-ФЗ); когда контрагент должен поставить продукцию и с какой периодичностью – месяц, квартал, год; сколько денег понадобится заказчику на каждую закупку – с разбивкой по годам; по какому коду вида расходов оплатите товары, работы, услуги. Информация нужна, чтобы присвоить закупкам идентификационный код. Шаг 2. Выделите особые закупки Как отражать особые закупки в плане закупок Перечень особых закупок расширили – речь о части неконкурентных закупок и процедур, которые заказчик проводит запросом предложений.
Теперь в плане одной строкой указывайте особые закупки: у единственного поставщика до 100 000 руб. (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ); у единственного поставщика до 400 000 руб. (п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ); услуг по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений в безвозмездном пользовании или оперативном управлении заказчика, по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, по охране, вывозу бытовых отходов (п. 23 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ); услуг по направлению работника в служебную командировку, участие в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ); преподавательских услуг, услуг экскурсовода (п. 33 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ); лекарств, которые необходимы пациенту при медицинских показаниях по решению врачебной комиссии (п. 7 ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ); работ, которые связаны со сбором и обработкой первичных статистических данных при проведении на территории РФ федерального статистического наблюдения (п. 42 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ); услуг по предоставлению права на доступ к информации, содержащейся в документальных, документографических, реферативных, полнотекстовых зарубежных базах данных и специализированных базах данных международных индексов научного цитирования (п. 44 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).
По особым закупкам заполняйте графы: идентификационный код закупки; наименование объекта закупки; объем финансирования. Информацию по каждому объекту закупки укажите одной строкой без разбивки на коды бюджетной классификации в сумме годового объема финансирования. Объем финобеспечения в планах закупок на 2018–2020 годы указывайте в рублях. В качестве наименования объекта закупки укажите положения Закона № 44-ФЗ, например «Товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 000 руб. (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ)». Заполнить все графы плана закупок помогут рекомендации для федеральных, региональных и муниципальных заказчиков.
Внимание: текущий год – это год, на который создаете закупку, например 2018-й. Первый год – следующий за текущим, например 2019-й. Второй год – следующий за первым, например 2020-й. Шаг 3. Заполните форму плана закупок Как сформировать план закупок на 2018 год План закупок на 2018–2020 годы формируйте на базе плана 2017–2019 годов.
Параметры 2018-го – первого года планового периода станут параметрами текущего финансового года, а 2019-го – второго года планового периода – первого года планового периода. Кроме того, добавьте параметры второго года планового периода – 2020 года. Шаг 4. Представьте план закупок ГРБС В какие сроки и как направить план закупок главному распорядителю бюджетных средств, читайте ниже. В конце года скорректируйте план закупок под лимиты, которые утвердят законом о бюджете. В какие сроки сдать проект плана закупки ГРБС Государственные и муниципальные заказчики сдают проекты планов закупок на 2018 и плановый период 2019–2020 годов в сроки, которые устанавливает распорядитель федерального или местного бюджета. При этом крайний срок для ГРБС субъектов устанавливают местные администрации.
Требование прописано в новых редакциях постановлений № 552 и № 1043. Большинство ГРБС придерживаются старых сроков, которые Правительство устанавливало для 2017 года, – это 1 июля и 1 августа. Кто-то продлил сроки до 1 сентября, но в любом случае сдать проекты нужно до конца лета, чтобы распорядители сформировали бюджетные ассигнования на закупки. Распорядитель бюджетных средств, как правило, выступает инициатором – направляет запрос или приказ о том, что заказчик должен предоставить проект плана закупок. Некоторые ГРБС размещают информацию о сроках в региональных информационных системах или на своих сайтах, например, так: Если не получили распоряжений от ГРБС, уточните у распорядителя, в какие сроки сдать проект плана.